长春新区：营商环境“软实力”构筑高质量发展“硬支撑”

持续深化“标准地+承诺制”改革、全省首块新型产业用地（M0）成功挂牌、创新推出“企业问题我来办”机制、惠企政策“免申即享”9000万奖励资金直达700余家企业……刚刚过去的一年，长春新区以简环节、压时间、降成本为重点，持续深化“放管服”改革，制定实施了涵盖5方面60条高含金量改革举措的《长春新区打造一流营商环境2021年工作方案》，在政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、服务环境等方面实现创新突破，以“升级版”营商环境激活经济发展新动能。

全方位推进高质量发展，项目是第一支撑，营商环境是第一保障。项目建设有多重要，“标准地+承诺制”改革就有多重要。2021年，长春新区聚焦进一步优化工程建设项目审批流程，提高审批效率，降低项目建设成本，启动实施“多改并举”战略，先后推出“先证简（减）图”“管网综合条件图”“多测合一”等系列改革举措，打造“标准地+承诺制”升级版，助力项目建设实现“拿地即开工”。现已成功推出7例“标准地”项目，为每个项目平均节省近20天审批时间，累计为企业节省项目建设成本近千万元。同时，长春新区率先开展工程建设项目审批制度改革，充分发挥全省工程建设项目审批制度改革试点作用，积极推行“142N”系列改革，即1张“一单五清”告知单、“4到位” 管网综合条件图、2个“先证简（减）图”改革、N个部门“联合竣工验收”，截至目前，共完成项目储备107个，生成“一单五清”告知单94个；已有14户企业取得“管网综合条件图”，平均每一个建设项目节省建设资金约30万元。

去年12月，长春新区印发了《长春新区管理委员会关于实施新型产业用地（M0）改革试点工作的意见》，在长春新区范围内，工业用地（M）类下，增设新型产业用地（M0），按照新型产业用途实施土地供应，开展新型产业用地（M0）试点项目建设，当月，长春新区成功挂牌出让我省首宗新型产业用地（M0），标志着长春新区新型产业用地（M0）改革试点工作取得阶段性成果。通过深化土地等要素市场改革，进一步支持新型产业发展，提高土地利用效率，为新区高质量发展提供有力支撑。

谋实策、出良招，办实事、解难题，着眼于企业所思所需、所想所盼，长春新区发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”作用，创新推出“企业问题我来办”服务机制，搭建快速受理、解决、跟踪、反馈全流程服务模式，通过积极主动服务、精准有效服务，逐步构建起新区服务企业规范化、制度化、特色化、协同化工作机制，让企业在长春新区安心、顺心、快速发展。截至目前，全区通过各类载体和平台累计受理解决企业诉求1148件。马上就办，办就办好，越来越好的营商环境和越来越多的惠企政策，让企业纷纷为长春新区点赞。

围绕破解企业对惠企政策“不知晓”“不理解”“不会办”等难题，2021年，长春新区对涵盖金融、科技、人才等13项政策实施“免申即享”，由“人找政策”变为“政策找人”，企业不需要提供任何资料即可获得政策资金支持。政策出台以来，已为长光卫星、奥来德光电、希达电子、吉大正元、中邦环境、丽明股份等700余户企业兑现资金9000余万元，变政策落地“最后一公里”为“最美一公里”。

企业是市场的主体，更是新区发展的原动力。长春新区紧扣市场主体经营发展关键环节、重点领域，不断加强全链条、全过程要素保障，各类市场主体累计发展到10.5万户，较2020年相比新增5.3万户。出台《关于加强工业项目公用配套设施建设的实施意见》，将工业项目水、电、气接至用地界线，此项改革举措在东北处于领先地位。创新打造“阳光采购”新模式，成为东北首家实现线上全流程政府采购电子化的地区。在由中国政府采购报和中国政府采购新闻网主办的“2021年中国政府采购奖”评选中，长春新区凭借“政府采购全流程电子化”“零成本活动年”等优化营商环境系列举措，荣获“2021年度中国政府采购创新奖”，长春新区是首个获得此项奖项的国家级新区。

一次次优化，激发出一波波动能。“优”无止境的征途，为长春新区开拓出高质量发展的坦途。站在新的发展起点，长春新区优化营商环境的脚步仍在阔步向前，向着更深更广的领域挺进。