磐石市： 凝聚共建共治合力 探索实施“一站式”解纷

如何有效化解矛盾纠纷，让群众诉求得到及时回应并高效解决？磐石市给出了自己的答案：坚持以人民为中心，推动市（县）、乡（街）、村（社区）三级综治中心规范化建设，探索实行“一体化”整合、“一站式”解纷工作模式。

加强统筹谋划，实现纠纷“一站式”调解

2024年，在省委政法委组织开展的综治中心规范化建设提升年活动中，磐石市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进综治中心规范化建设。该市委主要领导召开专题会议，细致谋划市级综治中心建设，研究可行性建设方案。改造后的磐石市综治中心，占地面积1300多平方米，按照“一中心多用途”思路，全面协调法院、司法、公安、人社、信访、民生受理服务中心等多部门派员常驻，市场监督管理局、住建局、林业局等部门随叫随驻，将综治平台、公共法律服务体系、诉前服务平台整合为磐石市综治指挥大平台。群众接待大厅设立民商事立案、诉讼综合、法律援助等12个功能窗口，切实将综治中心打造成建设标准化、职责具体化、保障硬核化的矛盾纠纷调解大平台，真正实现了矛盾纠纷诉求“一站式”调解。自2024年5月20日市级中心运行以来，接待群众4796人次，受理调解矛盾纠纷803件。

强化基础保障，激活纠纷化解“新动能”

在推动市级综治中心规范化建设的同时，磐石市委政法委统筹推进乡镇（街道）和村（社区）综治中心建设，全市303个综治中心联通综治视联网系统，实现市、乡、村三级综治中心数据融合、信息共享。该市立足“城市大脑”“智慧中枢”功能定位，坚持实战实用实效导向，对基层治理数字化平台功能进行合理运用。平台运行以来，乡镇（街道）、村（社区）综治中心通过平台上报受理化解矛盾纠纷1205件。据磐石市委政法委副书记费亚民介绍，该市紧盯化解矛盾纠纷过程中的“堵点”“痛点”，健全完善工作例会、首问负责等日常管理制度和联调联动、诉调对接等工作运行机制，公开各派驻部门工作职责、服务内容、业务流程，确保综治中心有序、高效运转。

多方联动化解，探索多元解纷“新路径”

2024年6月，石嘴镇永胜村村民刘某、杨某、李某3家因水田灌溉问题产生矛盾，找到石嘴镇综治中心。为避免矛盾升级，石嘴镇综治中心立即组织司法所与永胜村村干部联合组成调解工作组进行走访调查。原来，刘某、杨某两家每年都从李某家水田地串水灌溉，矛盾根源在于有时会造成李某家水田缺水。调解工作组多次组织3方协商，摆事实、讲道理，刘某、杨某最终意识到了问题，向李某道歉，3人握手言和。

“这起矛盾纠纷能够成功解决，得益于‘1＋3＋N’全链条纠纷化解模式有效实施。”费亚民介绍说，“1”即1个市级综治中心，“3”即司法调解、诉讼服务、信访调解，“N”即涵盖矛盾纠纷的事涉部门和属地综治中心。该模式打破了各单位各自为战的传统局面，推动各单位从多层面、全流程协同发力，共同参与矛盾纠纷化解工作。

目前，磐石市委政法委大力推动“1＋3＋N”全链条纠纷化解模式规范化、实体化运行，进一步夯实矛盾纠纷“一站式”调解根基，全市矛盾纠纷化解率达98.98％，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

为持续探索调解矛盾纠纷、服务群众新举措，磐石市委政法委依托互联网平台，将“无人律所”服务融入综治中心“一站式”矛盾纠纷调解体系。“无人律所”汇聚了5万余名分布于全国各地的律师资源，提供平均6秒的极速响应及全年无休7×24小时法律咨询服务。群众只需动动手指，就能获取专业解答，极大缓解了群众寻求法律服务时面临的费用高、路途远、耗时久等问题。

下好诉源治理“先手棋”，磐石法院诉讼服务中心整体进驻综治中心，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立健全一站式分层递进解纷机制，宣传推广跨域诉讼服务，切实推进矛盾纠纷诉前实质化解；强化品牌调解“领头雁”，该市综治中心设有退休法官“品牌调解室”，提供矛盾纠纷化解、诉讼速裁（立案）、劳动争议仲裁、法律咨询援助、心理咨询等服务……

一系列行之有效的举措，让磐石市各级综治中心成为服务群众的综合体，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽状态，为提升基层社会治理水平、维护社会和谐稳定提供了坚实的保障，也为其他地区推进社会治理创新提供了宝贵的借鉴经验。

坚持和发展新时代“枫桥经验”只有起点，没有终点。“我们将持续加强综治中心规范化建设，不断探索‘一站式’解决矛盾纠纷工作模式，让平安磐石建设成果惠及每一名群众。”磐石市委副书记王新星坚定地说。

来源：吉林省人民政府网站