为高质量发展注入源源“水动力” ——四平市水利工作记事

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”人民对美好生活的向往，离不开水的滋养与守护。作为承载红色记忆的“英雄城”，四平市始终将水利工作作为保障民生、优化生态、驱动发展的战略支撑，紧跟国家水利发展战略导向，全面落实四平市“1288”总体工作思路，在防洪减灾、水资源保障、水环境治理、水生态修复等领域持续攻坚，一系列水利工程落地见效，筑牢城市水安全屏障，为经济社会高质量发展注入源源不断的“水动力”。

四平二龙湖水库新貌。李坤 航拍

筑牢防洪减灾屏障——守护城市安全底线

“水安则城安，城安则民安”。四平市地处辽河流域重要节点，历史上曾受汛期内涝、河道洪水等困扰。市水利局坚持“系统施策、标本兼治”，从河道治理、隐患排查发力，构建“上拦、中疏、下排”综合防洪减灾体系，将城市防洪标准提升至百年一遇，让“安全”成为市民生活“定心丸”。

——河道综合治理：还江河安澜本色。

河道是城市防洪“主动脉”，条子河作为穿城而过的重要水系，治理成效直接关系城区水安全。四平市以南北河生态修复为核心，通过清淤疏浚、生态护岸、湿地错峰等措施，全面提升河道行洪能力。

清淤疏浚河道。累计清理南北河河道垃圾2万立方米，打通8条应急行泄通道。如今南河平均宽度45米、北河60米，较之前平均拓宽5米，行洪能力从20年一遇提升至百年一遇，彻底解决“河道淤堵、洪水滞留”难题。

加固护岸堤防。采用“地被植物＋灌乔木”生态护岸技术，建设护岸14.24公里，既增强抗冲刷能力，又为水生生物提供栖息空间，实现“防洪安全”与“生态保护”双赢，目前南北河堤防达标率为100％。

湿地建设错峰。在南北河汇合处下游，打造84.64公顷西湖湿地，其中水域面积10.5公顷，建钢闸坝2座，最大蓄洪15万立方米，相当于为城市增设一座“天然水库”，有效削减洪峰，减轻城区防洪压力。

——隐患排查整治：织密汛期安全“防护网”。

“宁可备而不用，不可用时无备”。市水利局以“时时放心不下”的责任心，建立“汛前排查、汛中巡查、汛后复盘”工作机制，确保防洪设施安全运行。

汛前排查全覆盖。秉持“看不到问题就是最大问题、查不到隐患就是最大隐患、不吸取教训就是最大教训”的作风，每年组织专家组对全市53座水库、3条主要河流和水毁修复工程无死角排查。2025年汛前明确185名责任人，发现并整改隐患125个，整改率达100％。

汛中巡查无死角。汛期实行24小时值班制，联合气象、水文部门成立会商专班，对重点堤防不间断巡查，科学调度水库预泄腾库。2024年成功抵御东辽河王奔断面1510立方米／秒洪水，全市水旱灾害防御体系经受住了考验。

汛后复盘促提升。每年汛后，对整个汛期工作进行整体“复盘”，系统梳理防御经验与薄弱环节，推动水旱灾害防御从“应急处置”向“体系提效”转变。

四平西湖湿地公园俯瞰。李坤 航拍

优化水资源配置——保障城乡用水需求

“水是生存之本、文明之源。”水资源是经济社会发展的基础性、战略性资源。市水利局坚持“量水而行、节水优先”，通过水源工程建设、节水型社会创建、农村饮水安全巩固提升等举措，构建“城乡一体、供保平衡、高效利用”的水资源保障体系，让每一滴水都用在“刀刃上”。

——水源工程建设：破解“水源不足”难题。

打通“引水动脉”。近年来，四平市本级累计新建和改造老旧供水管网9.36公里，建设二次供水设施19个。2023年，投资1.9亿元的第一净水厂扩建工程通水，日供水能力从11.2万吨提至15万吨，解决用水高峰区域性停水问题；2024年投资9070.77万元，建设城市供水管网漏损治理工程；2025年1月，中部城市引松供水正式为城区供水，补充优质水源，提升了城市供水保障能力。

守护“地下水库”。形成“一减一增”治理模式和“节、管、换、补”措施，地下水开采系数恢复至0.43，实现采补平衡。2024年，四平市成为吉林省新一轮全国地下水超采区划定中唯一成功“摘帽”地区，超采区实现清零。

——节水型社会创建：推动“节水减排”转型。

“节水就是开源，减排就是保护”。市水利局从工业、农业、生活三大领域发力，提前完成节水型社会达标县（区）建设，公共机构节水型单位建成率近60％，节水型高校建成率100％，节水型小区建成率36.9％。

工业节水，推动企业“绿色转型”。指导重点监控用水单位节水，高耗水行业企业全部建成节水型企业。四平君乐宝乳业等15家企业成为省级节水型企业；金士百啤酒集团投资3600多万元进行节水技术改造，水耗从4.68百升／百升降至2.89百升／百升，达到国内同行业一流水平。

农业节水，实现灌区“高效灌溉”。“十四五”期间，指导8个灌区实施了7个续建配套改造项目，完成投资3.35亿元，灌区农田灌溉水有效利用系数提至0.61，改善灌溉面积31.60万亩，渠道衬砌率达到66.68％，骨干工程配套率达到86.88％、完好率达到89.18％。

生活节水，倡导全民“节水风尚”。依托“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等节点宣传节水知识，2023年至2025年8月安装及更换水表2588块；推动公共机构普及节水器具，实现节水从“粗放管理”向“精细服务”转变。

——农村饮水安全：打通“惠民最后一公里”。

“农村饮水安全，事关农民群众身体健康和乡村振兴大局”。市水利局将农村饮水安全作为民生实事重中之重，实施巩固提升工程，让农村群众喝上“放心水、舒心水”。

建立稳定水源，让农民“有水喝”。全市现有农村供水工程1275处，自来水普及率99.21％，受益人口约128万人，计量收费工程比例为62％，千人以上规模化供水工程覆盖人口占比81％，基本实现24小时供水全覆盖。

确保水质达标，让农民“喝好水”。联合市卫健委检测农村供水工程出厂水、管网末梢水，近年来共争取626万元资金提升97处工程水质，受益人口约8万人。铁西区平西乡太平沟村张先生说：“过去喝自家小井水，水质和水量没有保障。现在好了，水龙头一开就是净化水，再也不担心水质了。”

坚持长效管护，让农民“长久喝”。推进农村供水工程企业化运营，完善水价和水费收缴机制。近年来共争取1838万元维修养护资金，维修工程1528处，受益人口约85.78万人。

治理后的伊通河风光如画。于金有 航拍

修复水生态环境——绘就“水清岸绿”画卷

“绿水青山就是金山银山。”市水利局坚持“生态优先、系统治理”，统筹推进水生态修复、水环境治理、水景观打造，让“水清、岸绿、河畅、景美”的生态愿景成为现实，为市民打造“推窗见绿、出门见景”的宜居环境。

——南北河生态修复：让“母亲河”焕发新生。

南北河是四平主城区的“母亲河”，曾因污水直排导致河道黑臭、生态退化。市水利局以“控源截污、生态修复”为抓手，实施生态修复工程，让“母亲河”重焕生机。

控源截污，切断“污染源头”。建设南条子河38.577公顷河道型人工湿地、90.66公顷生态隔离缓冲带；打造84.64公顷西湖湿地，其中绿化面积52.5万平方米，8公顷潜流湿地日净化污水3－5万吨，条子河水质得以改善，“臭水池”变身“碧水湖”。

生态补水，激活“河道活力”。2021年建成南北河生态补水工程，投入430万元新建3条总长1770米补水管线；2023年以来累计补水2523.63万立方米，确保河道常年有水。如今河道内重现鲫鱼、泥鳅等水生生物，春季有赤毛鸭等保护鸟类栖息，成为市民观鸟“打卡点”。

景观打造，呈现“城市绿廊”。实施百里生态林廊项目，沿南北河及接融大街建设75公里滨河生态林荫廊道，种植30余种乔灌木，形成“步移景异”的景观带。市民李女士说：“以前南北河又脏又臭，没人愿意来；现在环境这么好，我每天都来散步，心情特别舒畅。”

——河湖长制深度实践：让“长效治水”纵深推进。

河湖长制施行以来，市水利局推动河湖治理从“河长领治”向“社会共治”、从“治一河（湖）”向“治全域”转变，探索形成可复制可推广的四平河湖治理新路径。

四级河湖长全覆盖，实现“有人管”。2017年四平启动河湖长制，目前全市设立975名市、县、乡、村级河湖长，实现河湖由“没人管”向“管得好”转变。

聚焦重点控源截污，明确“怎么管”。推动生活污水处理设施建设，实现末端污水全收集；推行绿色有机耕作，保持化肥农药使用量负增长；建设17个畜禽粪污集中处理中心、1432个村屯收集点，以及58座乡镇生活垃圾转运站，实现771个行政村垃圾治理全覆盖；科学调度生态流量，开展侵蚀沟治理。

健全长效机制体系，实现“管得住”。2023年施行《四平市辽河流域协同保护条例》，建立跨区域协同共治机制；将河湖长制纳入市委、市政府重点考核，考核结果与“官帽子”“钱袋子”挂钩；建立“提示、预警、督办、约谈、问责”5步机制。四平市河湖长制工作在我省2024年度高质量发展政绩考核中名列前茅。

梨树县十家堡镇八棵树村七组刘文生家通上了自来水。

创新水利管理举措——夯实常态化防治根基

“惟改革者进，惟创新者强。”　市水利局在管理体制、科技应用、队伍建设等方面持续创新，为水利事业发展提供坚实保障。

——健全管理体制：让“责任”落地生根。

双总河长制，压实“治水责任”。成立市委书记、市长任双总河长的机制，将“部门负责”变为“首长负责、部门共治”，常态化“清河”，协同推进河湖环境防治。

权责清单，明确“管理界限”。制定并动态调整水利权责清单，列明职权依据、实施主体等，避免“越位”“缺位”，实现“清单之外无权力”，方便群众办事和社会监督。

协同机制，凝聚“治水合力”。建立“河湖长＋河湖警长＋检察长＋法院院长”“水利＋税务＋公安”联动机制，构建全域治水管水网络。如黑臭水体治理中，水利、环保、住建等部门各司其职、协同作战，确保任务如期完成。

——科技赋能水利：让“智慧”守护河湖。

水旱灾害预警：依托省水旱灾害防御平台和市态势感知平台，实现雨情、水情、工情实时监测及重点水利工程24小时视频监控；推进水旱灾害防御无线通讯项目建设，建成后可在“三断”极端情况下保障应急通讯。

供水管网监测。两次更新改造供水管网监测系统，实现164个泵站、23个管网压力检测点24小时在线监测，实时掌握管网压力、设备运行状态，及时处理故障，提升服务效率。

范家拦河闸水毁修复工程现场。

——队伍建设强化：让“人才”支撑发展。

“功以才成，业由才广”。市水利局通过人才引进、培训教育、考核激励等措施，打造“政治过硬、业务精湛、作风优良”的水利队伍。

人才引进，注入“新鲜血液”。2021年以来，通过“公开招聘＋校企合作”等方式，吸纳专业人才50余人，其中水利工程本科生18人、硕士生6人、高级工程师7人，为重点工程、灾害防御提供人才支撑。

培训教育，提升“业务能力”。2024年举办“铸魂·提能”青年干部培训班，40余名青年干部参与，通过“理论＋专业＋实践＋廉政”教学，以及参观见学、知识竞赛等活动提升能力，局党组书记、局长讲授“开班第一课”，寄语青年干部扎根水利事业。学员们走进四平战役纪念馆重温革命历史，深入水库、湿地公园等一线阵地感悟水利发展，在学思践悟中筑牢信仰之基、提升履职能力。

考核激励，树立“用人导向”。2021年以来提拔使用36人，晋升职级和中级以上职称161人（正高级职称14人），激发职工的干事热情。四平市水利局2022－2024年连续3年获评市直优秀领导班子，2024年获评全国水利系统先进集体。（高鸿　王纪佳　杨率鑫）

来源：吉林省人民政府网